市政府办公室关于加强林木种苗工作的实施意见

　　天气提示： 12日后期到13日有短暂小雨天气过程，气温总体变化平稳。 今天夜里到明天多云到阴，明天夜里阴有小雨， 东北风3到4级， 明天早晨最低气温15℃， 明天白天最高气温24℃，  (今日气温实况: 13.6℃～24.6℃。)   10月13日    阴有小雨       气温19～21℃； 10月14日    阴到多云       气温17～23℃；   紫外线 ，强度中等偏弱，外出适当采取防晒措施。 空气污染气象条件预报等级： 二级，较好，较有利于空气污染物稀释、扩散和清除。 森林火险气象等级： 二级 ，森林火险气象等级较低。

　　为切实加强林木种苗工作，服务生态林业发展，保障绿色无锡建设，根据《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》（国办发〔2012〕58号）和《省政府办公厅关于加强林木种苗工作的实施意见》（苏政办发〔2013〕86号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

　　（一）总体要求。深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加快推进林木良种化进程，加大政策扶持力度，强化管理服务水平，加快构建集林木良种选育推广、生产供应、市场监管和社会化服务于一体的新型林木种苗体系，全面提升林木种苗科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，推进我市林木种苗工作跨越发展。

　　（二）目标任务。以坚持绿色化与珍贵化，彩色化和效益化相统一为原则，以发展材质优良，效益显著，前景广阔的珍贵乡土树种资源为重点，建设一批规模化、集约化、标准化林木良种基地，初步建成新型种苗科技创新体系和优质社会服务体系。到2020年，建立和完善省级以上林木良种基地35个、保障性苗圃5个，珍贵彩色树种苗木繁育基地8个，育苗面积超过1000亩，年产优质苗木150万株以上。全市林木种苗科技创新和社会服务体系基本健全，基地供苗率达50%以上，主要造林树种良种使用率达到98%以上，造林种苗合格率95%以上，全市苗木自给率达到90%以上，种子受检率达到85%以上。积极培育林木种苗龙头企业，培育一批在省内有一定影响力的种苗企业和品牌，建立国家级林木种质资源基因库12处。

　　（三）加强林木种质资源保护与利用。依托大专院校、科研院所，充分利用我市林木种质资源调查成果，重点加强珍稀濒危树种、特有乡土树种、名优经济树种、速生高效树种等种质资源的收集、保存和开发利用，推进种质资源规范化、数据化和信息化管理。以江阴阳光、海澜等民营企业为主要载体，建设一批有无锡特色的优良乡土树种、珍稀树种繁育基地；以宜兴国有林场，无锡锡惠公园、梅园、鼋头渚，锡山红豆为保护地建立银缕梅、金钱松、杜鹃、梅花、樱花、兰花、红豆杉种质资源收集保护区；提高乡土树种在造林绿化中的应用比例，同时调整大中小规格苗的留床比例，适应未来造林对苗木规格的梯次需求，提供优良种质资源和技术服务。

　　（四）加强林木基地建设。科学制定良种基地发展规划，明确建设任务，完善管理机制，提高良种生产能力。根据国家林业局发布的《中国主要栽培珍贵树种参考名录》，结合无锡地区的自然环境条件，遵循适地树种和乡土树种优先原则，积极培育珍贵彩色树种。到2020年建成省级以上林木良种基地面积超过1.5万亩。强化政策引导，认定一批“育繁推一体化”市级林木良种繁育基地，建成12个具有较高水平的种子园、母树林、采穗圃，提高基地育种能力，改善林木种苗品质。充分发挥各级林业技术推广网络作用，大力推广林木良种，引导林木良种基地加强与南京林业大学、江苏省林业科学研究院等高校和科研院所的合作，形成区域化、特色化、规模化的基地供种新格局。

　　（五）提升种苗产业水平。因地制宜发展绿化苗木、木本粮油、中药材和木本花卉等特色种苗产业，打造优势品牌，形成种苗生产、流通和售后服务产业链。加强苗木交易市场建设，促进苗木产品流通销售。

　　（六）完善林木种苗生产营销体系。建立完善林木良种基地、保障性苗圃与社会育苗相结合的林木种苗生产机制，促进苗木产量和质量同步提高。利用政府、商会、网络、媒体等平台，建立覆盖全市的林木种苗信息服务体系，宣传种苗栽培管理新技术，发布供求信息，提供服务指南，形成产业协会，交流、沟通、共享产业信息，逐步形成市场合力，为林木种苗生产、经营者提供多层次、多渠道、全方位的社会化服务，提高本市苗木市场竞争力。大力培育林木种苗龙头企业，注重发挥龙头企业的核心、辐射和示范带动作用，积极推进龙头企业产品的品牌化、标准化建设，努力提升林木种苗产业化经营规模和效益。

　　（七）建立健全林木种苗质量监管体系。提高林木种苗质量检验能力，强化种苗质量监管。根据新修订的《中华人民共和国种子法》严格执行林木种苗生产、经营许可，检验检疫，标签，档案等管理制度。完善林木品种审定制度，规范林木良种区域试验和跨区域引种行为。加快建立林木种苗标准体系，推进标准化生产、规范化管理。

　　（八）加强组织领导。各级政府要牢固树立“林以种为本，种以质为先”的理念，把加强林木种苗工作作为一件大事要事来抓。各市（县）、区要结合本地实际，因地制宜制定林木种苗产业发展规划，建立林木种苗协调工作机制，加强统筹协调，强化协作配合，落实相关政策，形成工作合力。要强化市（县）区各级农林部门的林木种苗管理职能，建立健全种苗管理机构；江阴市、宜兴市要积极创造条件，建立健全种苗管理机构；其他各区也要明确种苗管理工作的职能部门。要加强林木种苗管理机构能力建设，打造一支作风优良、业务精通、素质过硬的种苗管理队伍，不断提高种苗管理能力和服务水平。

　　（九）落实优惠政策。一是资金支持。市、区两级应当根据实际需要安排专项资金加大对重点良种基地、保障性苗圃、种质资源库、种子贮备库等基本建设投入，以项目化的思路争取上级对种质资源调查、收集、保护、创新等工作的引导扶持，扶持“育繁推一体化”种苗企业科技创新和育种平台建设。要探索多元化的投入机制，引导社会资金进入种苗领域，为种苗科研和产业发展提供资金保障。二是政策支持。要认真落实国家税收优惠政策，加大特色苗木选育的政策支持力度，引导苗木产业与本市发展相协调。对符合条件的种苗企业从事林木培育和种植所得，简化票据办理程序，免征企业所得税。三是信贷支持。涉农金融机构要加大对林木种苗业发展的政策性金融信贷支持，降低准入门槛，扩大林木种苗企业有效担保物范围，增加投放。要探索开展林木种苗生产保险列入政策性森林保险试点，逐步建立政府支持、企业参与、商业化运作的种苗业风险分担机制。

　　（十）强化依法监管。认真贯彻实施新的《中华人民共和国种子法》、《江苏省种子条例》等法律法规，强化林木种苗生产、经营行政许可管理和日常监管，严厉打击未审先推、越区推广、生产经营假劣种苗等违法行为。加强植物新品种权保护，依法惩治侵权行为，维护公平竞争的市场秩序。要加强植物新品种权保护，依法惩治侵权行为，维护良好的市场秩序。要加强对种苗行业协会的支持和指导，发挥行业协会在种苗发展中的协调、服务、维权、自律作用，引导行业协会开展种苗企业信用等级评价，促进种苗企业做大做强。

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　　自2016年市第十三次党代会以来，我们齐心奋进、并肩拼搏，共同走过了难忘而辉煌的五年，合力书写了“十三五”发展的精彩篇章、高水平全面建成小康社会的过硬答卷。今天，我们又站上了新的历史起点。经省委批准，市第十四次党代会将于今年9月下旬召开，这是全市人民生活中的一件大事。会议将围绕践行新发展理念，研究部署未来五年全市高质量发展大计，勾勒描绘共同富裕的幸福美好城市崭新蓝图。

　　为深入贯彻习总“七一”重要讲话精神，全面落实省委“两在两同”建新功、市委“三强三促”开新局部署要求，主动问政问需问计于民，同全市人民“想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦”，让全市上下更好发挥“主人翁”精神，凝心投入、聚力推动“强富美高”新无锡建设，共建共享幸福美好城市，我们共同倡议，从即日起至9月10日，在全市开展“我为家园献良策”“金点子”征集活动。

　　聚众志，成坚城；集众智，成良策。我们期待、也相信：通过这一活动，深入发扬，使市委的决策部署更加符合践行新发展理念、推动高质量发展和实现共同富裕的要求；真心听取，使各界人士的意愿心声得到更加顺畅的表达；广泛集中民智，使锡城百姓的聪明才智得到更加充分的释放；更好凝聚民心，使我们在新时代“赶考”路上底气更足、信心更足、干劲更足！

　　人民群众是城市的主人，幸福生活需要你我共同创造。真诚欢迎广大市民朋友以及关注关心无锡发展的各界人士积极参与到这一活动中来，支招、献计、出点子。对您的宝贵意见建议，我们将用心倾听、梳理研究并推动落地转化，使之成为经济社会各项事业的生动实践和发展实效。让我们共担新使命、携手再出发，在新征程上阔步向前、一往无前！

　　1、线上参与：无锡发布双微账号（微信公众号、微博账号），无锡日报、无锡博报、灵锡一点通双微账号，“中国无锡”微信公众号，无锡观察、无锡博报、智慧无锡、灵锡客户端，中国无锡政府网、魅力无锡英文网、无锡新传媒网、太湖明珠网，各市（县）区、市各有关部门官方发布账号

　　2、扩大社会保障覆盖面，推广“就近办”“不见面”服务，方便群众办理社保业务，您有什么“金点子”？

　　3、进一步强化精准帮扶和社会救助，让各类困难群体求助有门、受助及时、生活无忧，您有什么“金点子”？

　　4、规范教育秩序，提高学校教育教学水平，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，您有什么“金点子”？

　　5、提高各级各类医疗卫生机构业务水平和服务质量，让群众看病就医更便捷更舒心，您有什么“金点子”？

　　6、促进文化、商业、旅游三者融合，让无锡成为海内外游客的首选地、必到地，您有什么“金点子”？

　　7、因地制宜建设群众健身场地，推动“10分钟体育健身圈”提档升级，让老百姓在家门口“动起来”，您有什么“金点子”？

　　9、充分利用城市“边角料”空间，加强小游园、口袋公园建设，让老百姓“出门见绿、移步进园”，您有什么“金点子”？

　　10、提高建筑品质和住房保障水平，让更多老旧小区拥有国有物业“新管家”，提升居住舒适感满意度，您有什么“金点子”？

　　11、打造全国最优营商环境城市，进一步深化“放管服”改革，充分激发产业发展、科技创新活力，您有什么“金点子”？

　　12、推动城市数字化转型，全面推进新一轮新型智慧城市建设，加快构建数字政府和数字社会，您有什么“金点子”？

　　13、推进人与自然和谐共生的现代化，共建宜居宜人的“美丽无锡”，让群众享受更多绿色生态福祉，您有什么“金点子”？

　　14、率先实现碳达峰，打造碳中和先锋城市，构建绿色低碳的经济新体系和生活新风尚，您有什么“金点子”？

　　15、打造全国最干净城市，全面提升城市精细化管理水平，营造干净美丽文明有序的市容环境，您有什么“金点子”？

　　16、推动锡澄锡宜一体化发展，深入实施乡村振兴战略，让魅力都市与美丽乡村交相辉映，您有什么“金点子”？

　　17、巩固提升文明城市创建成果，整体提高文明素质，争创全国文明典范城市，您有什么“金点子”？

　　18、构建最佳人才生态链生态圈，聚好用好各类高端人才，让创新成为无锡更加鲜明的品格，您有什么“金点子”？

　　19、打造现代化国际化城市，提升规划、设计和建设水平，使无锡更加出彩焕彩精彩，您有什么“金点子”？

　　20、纵深推进市域社会治理现代化试点，夯实网格化基层基础，打造更高水平的平安无锡、法治无锡，您有什么“金点子”？